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2022年《政府工作報(bào)告》,這些需要兵工人重點(diǎn)關(guān)注

發(fā)布時(shí)間:2022-03-07

  3月5日上午,第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告。


3月5日,第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。新華社記者 丁海濤 攝


國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。新華社記者 姚大偉 攝

  政府的工作報(bào)告,許多內(nèi)容都與我們息息相關(guān)。深入實(shí)施國企改革三年行動、提升科技創(chuàng)新能力、全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、高質(zhì)量共建“一帶一路”、持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革……這些國家要干的大事,需要兵工人重點(diǎn)關(guān)注。

  2022年重點(diǎn)工作

  實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策

  堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,減稅與退稅并舉。一方面,延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策,并提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結(jié)合實(shí)際,依法出臺稅費(fèi)減免等有力措施,使減稅降費(fèi)力度只增不減,以穩(wěn)定市場預(yù)期。另一方面,綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費(fèi)投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度,今年對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè),對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。重點(diǎn)支持制造業(yè),全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。

  加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持

  用好普惠小微貸款支持工具,增加支農(nóng)支小再貸款,優(yōu)化監(jiān)管考核,推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進(jìn)涉企信用信息共享,加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)的覆蓋面,努力營造良好融資生態(tài),進(jìn)一步推動解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。

  推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

  清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià),支持地方對特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。引導(dǎo)大型平臺企業(yè)降低收費(fèi),減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)。要開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重,各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜,支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

  落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措

  延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,明顯提高中小微企業(yè)返還比例。今年高校畢業(yè)生超過1000萬人,要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障,促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè),幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。完善靈活就業(yè)社會保障政策,開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。堅(jiān)決防止和糾正性別、年齡等就業(yè)歧視,著力解決侵害勞動者合法權(quán)益的突出問題。增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對性。繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

  促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

  堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”。要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律,支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動任務(wù),加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,促進(jìn)國企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新,構(gòu)建親清政商關(guān)系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,制定涉企政策要多聽市場主體意見,支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。

  提升科技創(chuàng)新能力

  實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃,加強(qiáng)長期穩(wěn)定支持。實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案,強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,發(fā)揮好國家實(shí)驗(yàn)室和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用,推進(jìn)科研院所改革,改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式。支持各地加大科技投入,開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。推進(jìn)國際科技合作。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,完善人才發(fā)展體制機(jī)制,加大對青年科研人員支持力度,讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

  加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度

  強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù),提升科技中介服務(wù)專業(yè)化水平。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵政策,以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入,培育壯大新動能。

  增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力

  促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障,實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

  促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

  加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)5G規(guī)?;瘧?yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理,釋放數(shù)據(jù)要素潛力,更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

  積極擴(kuò)大有效投資

  圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施,加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造,完善防洪排澇設(shè)施,繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元。政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜,加大社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對國家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),破解投資難題,切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。

  增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

  深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),支持北京城市副中心建設(shè)。促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢,增強(qiáng)對全國發(fā)展的帶動作用。經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)要用好國家支持政策,挖掘自身潛力,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

  全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

  完善落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。強(qiáng)化國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶措施,做好易地搬遷后續(xù)扶持,深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量幫扶,增強(qiáng)脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

  多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)

  擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面,加強(qiáng)出口信貸支持,優(yōu)化外匯服務(wù),加快出口退稅進(jìn)度,幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,充分發(fā)揮跨境電商作用,支持建設(shè)一批海外倉。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革,加快國際物流體系建設(shè),助力外貿(mào)降成本、提效率。

  高質(zhì)量共建“一帶一路”

  堅(jiān)持共商共建共享,鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ),穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。有序開展對外投資合作,有效防范海外風(fēng)險(xiǎn)。

  深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作

  區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定形成了全球最大自由貿(mào)易區(qū),要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關(guān)稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則,擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作。推動與更多國家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制,積極參與世貿(mào)組織改革。中國愿與世界各國加強(qiáng)互利合作,實(shí)現(xiàn)共贏多贏。

  有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作

  落實(shí)碳達(dá)峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

  加強(qiáng)社會保障和服務(wù)

  穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。積極應(yīng)對人口老齡化,優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給,支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù),推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善三孩生育政策配套措施,將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除,發(fā)展普惠托育服務(wù),減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助,努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

  推進(jìn)社會治理共建共治共享

  促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。創(chuàng)新和完善基層社會治理,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,加強(qiáng)社會動員體系建設(shè),提升基層治理能力。健全社會信用體系。發(fā)展社會工作,支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為,堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。完善信訪制度,加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,依法及時(shí)解決群眾合理訴求。重視社會心理服務(wù)。強(qiáng)化公共法律服務(wù)和法律援助。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力,做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,有效遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,推動掃黑除惡常態(tài)化,堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪,建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。

  國防和軍隊(duì)建設(shè)

  過去一年,國防和軍隊(duì)建設(shè)取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。新的一年,要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,扣牢建軍一百年奮斗目標(biāo),全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),全面深化練兵備戰(zhàn),堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭,捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊(duì)現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè),構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系,持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)國防科技創(chuàng)新,深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略,推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍,推動軍隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局。完成國防動員體制改革,加強(qiáng)全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),讓軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。

  來源/新華網(wǎng)

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