開(kāi)啟法治一機(jī)新時(shí)代——一機(jī)集團(tuán)推進(jìn)全面依法治企業(yè)紀(jì)實(shí)

　　大道之行，天下為公;良法善治，民之所向。

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越大。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)內(nèi)蒙古第一機(jī)械集團(tuán)有限公司作為國(guó)有特大型軍工企業(yè)鞏固和加強(qiáng)依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)就成為履行強(qiáng)軍首責(zé)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的堅(jiān)實(shí)保障。

　　年初工作會(huì)、職代會(huì)上，全面依法治企，加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署又一次被提及。

　　11月6日，集團(tuán)公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)級(jí)考核組對(duì)一機(jī)集團(tuán)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)級(jí)考核，公司以351分的成績(jī)順利通過(guò)兵器工業(yè)集團(tuán)評(píng)級(jí)考核，擬定等級(jí)為A+++級(jí)，成為集團(tuán)公司各子集團(tuán)中最高得分和最高等級(jí)，至此，法治一機(jī)建設(shè)邁進(jìn)新階段。

　　奉法者強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)

　　經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，離不開(kāi)法治護(hù)航;改革發(fā)展，需要法治保護(hù);職工福祉，靠的是法治守衛(wèi)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，一機(jī)集團(tuán)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)謀劃法治，以戰(zhàn)略全局的廣度和深度踐行法治。公司對(duì)法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)“法治一機(jī)”駕馭的更加成熟穩(wěn)健，開(kāi)辟出全面依法治企理論和實(shí)踐的新境界。

　　一機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記李全文，總經(jīng)理魏晉忠堅(jiān)決履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容，定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實(shí);建立健全總法律顧問(wèn)制度，設(shè)置法律事務(wù)辦公室，獨(dú)立行使法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。三年來(lái)，一機(jī)集團(tuán)專職法律顧問(wèn)人數(shù)始終保持在14人以上，法律相關(guān)職業(yè)資格證持證率達(dá)到75%;平均每年劃撥法律風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，制定《法律風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算列支、范圍標(biāo)準(zhǔn)、使用管理等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，確保了規(guī)范列支、合理使用……在一機(jī)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重大議程中，對(duì)法治的重視和推進(jìn)一以貫之。

　　公司通過(guò)制定《主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》、《總法律顧問(wèn)工作條例》和《法律風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》等管理制度，對(duì)各級(jí)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)進(jìn)行了明確，初步建立了主要負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)、總法律顧問(wèn)牽頭推進(jìn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，相關(guān)部門(mén)共同參與、齊抓共管的法律工作體系。截至目前，公司共制定現(xiàn)行法律制度15項(xiàng)，形成了健全、完備的法律管理制度體系。

　　公司總部對(duì)推進(jìn)全面依法治企作出頂層設(shè)計(jì)，確保法治一機(jī)建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　依法治企靠準(zhǔn)繩

　　黨的十八大以來(lái)，公司緊緊圍繞全面依法治國(guó)的總目標(biāo)，牢牢抓住“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)總抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署和國(guó)務(wù)院國(guó)資委法治央企建設(shè)要求，按照兵器工業(yè)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)研判、精準(zhǔn)施策，在法治軌道上堅(jiān)定推進(jìn)依法建設(shè)和法治能力現(xiàn)代化。

　　夯實(shí)法治建設(shè)根基，重大事項(xiàng)法律審核體系進(jìn)一步健全完善——公司持續(xù)健全依法決策程序，嚴(yán)格落實(shí)職工參與、專業(yè)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律審核、集體決策等程序要求?？偡深檰?wèn)按規(guī)定參加公司決策會(huì)議，發(fā)表法律意見(jiàn)，參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，充分發(fā)揮法律審核把關(guān)作用。法律顧問(wèn)提前介入重大事項(xiàng)，享有參與權(quán)、知情權(quán)，對(duì)混合所有制改革、“三供一業(yè)”移交、與徐工集團(tuán)合資合作、收購(gòu)北奔橋箱公司股權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行法律審核并出具法律意見(jiàn)書(shū)。2017—2019年度，公司法律顧問(wèn)參與重大決策并出具法律意見(jiàn)書(shū)35份。

　　凝聚法治力量，規(guī)章制度法律審核新格局不斷拓展——公司重視規(guī)章制度設(shè)計(jì)的合理性和執(zhí)行的有效性，制定了《制度建設(shè)管理辦法》和《法律審核管理辦法》，將法律審核嵌入到制度發(fā)布流程中。公司協(xié)同辦公平臺(tái)中設(shè)置了規(guī)章制度法律審核流程，法律顧問(wèn)通過(guò)該流程對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行合法性審核，截至目前，共審查各類規(guī)章制度300余件，審查各類經(jīng)濟(jì)合同9202份、金額95萬(wàn)元，三項(xiàng)法律審核率100%，審查意見(jiàn)完備可查。2017—2019年，法律顧問(wèn)審核規(guī)章制度合計(jì)542件。

　　合同管理工作不斷加強(qiáng)，鮮明勾勒出合同管理體制改革的突破和成就——公司利用自主開(kāi)發(fā)的“合同管理軟件”，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上起草、傳遞、評(píng)審、查詢、匯總和分析。加強(qiáng)客戶信用管理，推行合同示范文本，完善合同條款，切實(shí)提高合同簽約質(zhì)量。強(qiáng)化法律審核，根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小、重要程度合理配置法律審核力量。集中管理合同專用章，妥善保管、規(guī)范用印，確保了合同風(fēng)險(xiǎn)適度可控。各業(yè)務(wù)部門(mén)全面執(zhí)行合同內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題積極協(xié)商，做好合同變更、解除和終止等工作，監(jiān)控重大合同履行情況，不定期組織開(kāi)展合同管理自查、整改和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以化解。目前，公司持續(xù)保持國(guó)家級(jí)“守合同、重信用”稱號(hào)。

　　用法治保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新時(shí)代法治知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)持續(xù)推進(jìn)——公司建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，形成了科技、法律、市場(chǎng)、保密、人力資源、運(yùn)營(yíng)等職能部門(mén)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理與保護(hù)。公司利用綜合信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，專利保護(hù)期內(nèi)及時(shí)繳納專利年費(fèi)，商標(biāo)到期前及時(shí)辦理續(xù)展手續(xù)，商業(yè)秘密管理規(guī)范。

　　回望來(lái)路，一機(jī)集團(tuán)在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行強(qiáng)軍首責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，法律工作成績(jī)斐然。公司持續(xù)保持國(guó)家級(jí)“守合同、重信用”稱號(hào)，持續(xù)保持“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)”稱號(hào)，法律事務(wù)辦公室榮獲“內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀法務(wù)團(tuán)隊(duì)”。

　　展望未來(lái)，新時(shí)代法治一機(jī)建設(shè)方興未艾，必將為履行強(qiáng)軍首責(zé)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展筑起更加有力的堅(jiān)實(shí)保障。(劉佳慧)